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    石油鉆井工程預算管理中的問題與策略探討

    日期:2022年02月07日 編輯:ad201107111759308692 作者:無憂論文網 點擊次數:157
    論文價格:150元/篇 論文編號:lw202201232103546624 論文字數:29566 所屬欄目:工程管理論文
    論文地區:中國 論文語種:中文 論文用途:碩士畢業論文 Master Thesis
    相關標簽:工程管理論文

    本文是一篇工程管理論文,本文首先從宏觀角度描述了中石油現行的石油鉆井工程預算管理的相關政策和制度,針對整提的企業預算管理辦法提出了一些自己的見解。其次針對預算管理的過程,從其最兩個主要方面預算編制以及預算執行與控制詳細的分析了中石油鉆井工程預算的內容和優化建議。


    第 1 章 緒論


    1.1 研究背景與意義

    1.1.1 研究的背景及意義

    我國是一個石油能源需求大國,二十一世紀以來,國民經濟的飛速發展、國內生產總值快速提升、石油能源消費逐步擴大,我國油氣對外需求也在不斷的攀升。殼牌發布的《LNG 前景報告 2019》顯示,2018 年全球各國 LNG 進口增量為 2700萬噸,其中,中國 LNG 凈進口增量為 1600 萬噸,占全球增量的 59.26%,位居世界第一,國內增產增效需求強烈。黨中央高度重視國家能源儲備、能源安全保障等一系列關乎國家穩定的重大問題,國內石油勘探開發也成為新時期發展的重大事件。2018 年 6 月中國石油報頭版頭條刊登了《做黨和國家最可信賴的骨干力量—以習近平同志為核心的黨中央關心中國石油發展紀實》,在文章中就特別提到了在穩定投資的同時,提升國內油氣勘探開發力度,努力保障國家能源安全,把加大油氣開發和企業體制改革,尤其是石油能源價格體系的確立和管理制度改革推上了新的階段。

    2016 年 12 月 30 日中石油就曾下發了市場化改革指導意見,提出了建立以市場化價格為基礎的統一計價規則,完善內部市場服務價格形成機制,通過先試點后推廣的方式,漸進式規范市場計價行為。2017 年 12 月,中國石油天然氣集團公司所屬的全面深化改革領導小組針對市場價格再次下發了關于印發《中國石油天然氣集團公司工程技術服務價格市場化改革方案》的通知,通知中首要就中石油內部市場化價格改革的必要性和緊迫性進行了闡述。加快工程技術服務價格市場化改革,發揮市場在資源配置中的決定性作用,理順投資與效益、服務與價格之間的關系,是公司加強管理、降本增效和保障國家油氣供應的迫切需要和要求,是實現公司穩健發展的重要舉措。


    1.2  國內外相關文獻綜述

    1.2.1 預算管理的發展和應用

    預算最早出現于十八世紀英國,1215 年英皇簽署的《大憲法》,《大憲法》中規定:英皇未獲得議會同意不得征稅。當時預算的也就是對過往的征稅權加以限制,并限制政府的開支。西方國家預算管理實施得比較早,對預算管理理論的研究成果相對來說要豐富和成熟,形成了很多見解和觀點。美國國會于 1921 年頒布了《預算和會計法案》,部分私營企業了解并采用了預算管理的職能,預算控制的思想進一步擴大,實施效果表現良好。美國芝加哥大學教授 Mckinsey(1922)在《預算控制論》一書中,從控制的角度詳細介紹了預算管理的理論及方法,標志著企業預算管理理論的形成。1925 年德國 Lehmaun 在其所著的《工業成本預算》一書中論述了企業成本計劃的內容。1930 年,他又出版了《企業經濟計劃——商業預算》一書,進一步豐富了成本預算管理理論。

    美國學者 Chris Argyris(1952)[1]把預算定義為一種由人來控制成本的會計技術,他通過與四家制造企業的經營人員和預算(會計)人員深入交談后,認為在傳統預算執行過程中,企業內部人與人之間,部門與部門之間存在著較大的差異,導致企業內部無法形成合力,影響預算的執行,為了能夠使編制的預算更好地被理解與執行,Argyris 提出了“預算參與”的新理念。N.R.Baker(1976)[2]構建了一種網絡流程算法模式,以最小的成本解決機構資金在項目間的配置問題。Chenhall 和 Brownell(1977)[3]從降低信息不對稱角度進行了研究,預算參與能夠掌握更多信息,從而對自己的工作環境和崗位職責有更清醒的認識,充分運用自己能控制的經濟資源,實現可控資源的有效配置。Peter  Pyle(1997)首次提出零基預算的現代管理理念,并在企業預算管理中進行應用,極大推動了企業預算管理方法的進一步發展。Robert Rachlin(1999)[4]提出基于作業分析的作業預算法,它不僅反映戰略目標實現在各種財務指標和非財務指標上的需求,還反映作業活動為業績提供所做的改進措施。Jerold  L.Zimmerman(2000)[5]認為企業預算管理不僅為一項決策制定活動,更是一種重要的管理活動,它對企業未來經濟活動進行預測以此制定決策,同時也要對決策活動加以控制。Jeremy  Hope(2003)[6]研究放棄傳統的預算管理方法并找到合理的新方式來代替原有預算管理,其核心思想是超越現有的業績評價系統和超越現有的組織架構,通過分權增強組織的適應能力。在安達信的“全球最佳實務數據庫”(Global Best Practice)中對預算的定義是:預算是一種系統的方法,用來分配企業的財務、實物及人力等資源管理,以實現企業既定的戰略目標,企業可以通過預算來監控戰略目標的實施進度,有助于控制開支,并預測企業的現金流量與利潤。


    第 2 章 預算管理的基本原理


    2.1 預算管理的基本原理

    2.1.1 預算管理的含義

    就企業來說預算即充分利用歷史、經驗數據及根據歷史經驗所總結出的具有一定合理性的規律,并運用適當的數學統計方法對企業未來可能性的一番描述。預算管理則是指企業在戰略目標的指導下,應用數量、金額等表現形式對未來的經營活動和相應財務結果進行充分、全面的預測和籌劃,并通過對執行過程的監控,將實際完成情況與預算目標不斷對照和分析[29]。預算管理一般包含企業規劃、過程控制、激勵政策、考核評定等功能的。通過完善的預算管理制度,在貫徹企業戰略目標的同時可以及時的對企業相關經營及財務活動的未來情況進行預測,指導經營活動的改進和調整,以幫助管理者更加有效地管理企業和最大程度地實現戰略目標[30]。

    2.1.2 預算管理的功能及意義

    1、有利于企業戰略目標的實現、持續優化資源配置能力。企業戰略目標是企業資源配置的重要依據,因此,企業預算管理實際上也是企業發展戰略目標的體現,企業預算管理的執行過程其實也就是企業戰略目標實驗的過程,企業預算管理執行的越好,過程控制越有效,其戰略目標實現的可能性就越高。在預算管理過程中,大部分數據都是對企業財務狀況、人力資源、設備工具等情況的反映,是管理者對企業資源進行分配與調度的出發點[31]。企業預算管理體系的建立實際上也是企業在運營過程中各類資源配置的體現。由此可見,在企業中能夠進行全面的預算管理,可以有效地提高企業對各種資源進行配置的效率和科學性,持續優化資源配置能力,有效降低企業資源浪費,增加企業經濟效益。

    2、有利于完善企業管理機制。在企業的生產運營過程中,通過預算管理,以數據、量化的形式來顯示企業戰略目標的完成度,也是衡量企業發展戰略和經營績效的重要考核手段。同時預算管理還可以對企業財務活動狀況進行監督、控制及協調,并對財務主體的財務智力行為具有良好的約束和激勵作用,有效地將企業內部管理機制與市場競爭及風險有機結合,促進企業經營規劃更具科學性,降低企業運營風險,完善企業管理機制[32]。


    2.2 預算管理的組織體系

    作為企業去實現自身發展戰略目標的手段,預算管理具有優化資源配置、完善企業管理機制、成本管控、增效增益、提升協同執行能力的作用。預算管理有效實施的前提和基礎就是企業要具有一套健全有效的預算管理組織體系[34]。作為企業內部控制的重要組成部分,不同行業的企業因行業特點不一,甚至同行業的企業但因為經營規模、組織架構不同,預算管理組織體系的具體設置也不盡相同,但通常一個企業的預算管理體系基本上是由決策機構、工作機構和執行機構三個層面組成的,承擔著預算編制、審批、執行、控制、調整、監督、核算、分析、考評及獎懲等一系列預算管理活動的主體[35]。

    1、預算決策機構。企業預算決策機構主要負責預算測算、戰略決策的確定以及預算審批和監控,它一般由公司主要負責人以及各部門主管組成的非常設機構預算管理委員會作為預算管理的決策機構[36]。主要負責:結合企業實際情況,組織制定和頒布下發有關預算管理的政策、規定、制度等相關文件;根據企業長期發展戰略和年度行動方案,審核預算辦公室制定的年度經營目標與經營計劃,包括經營方針、總體目標、細分目標等;組織召開質詢會,對預算管理辦公室提交的各部門預算草案和公司整體預算草案提出質詢,協調、處理各單位的預算矛盾和分歧,并就必要的修改和調整提出建議;審閱預算管理辦公室提交的公司季度、半年等預算執行情況分析報告,提出改進意見,督促預算管理目標的實現;審核預算管理辦公室提交的公司年度預算考核結果,并提交董事會審議;審議全面預算考核結果,形成各業務部門及下屬子公司、分公司的獎懲措施,提交董事會審議;審批批準超預算與預算外是想,對預算執行過程出現的爭議進行仲裁[37]。

    2、預算工作機構。因預算管理委員會為非常設機構,企業一般在預算管理委員會下設預算管理辦公室作為預算工作機構,具體負責預算管理的組織領導和日常工作。預算管理辦公室一般設在財務部門或在經營管理部門,有的企業則是兩部門相互合作,其主任一般由總會計師(或分管財務副總)兼任,工作人員除財務部門人員外,還應有計劃、人資、生產、銷售、研發等部門人員參加[38]。

    工程管理論文參考


    第 3 章 石油鉆井工程預算管理現狀 ............................. 13

    3.1 中石油鉆井工程預算管理發展進程 ................................ 13

    3.2 中石油現行鉆井工程預算管理政策 ......................................... 14

    第 4

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