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    蘭州三線企業的環境問題與治理探討(1964-1990)

    日期:2022年03月01日 編輯:ad201107111759308692 作者:無憂論文網 點擊次數:67
    論文價格:100元/篇 論文編號:lw202202202203409120 論文字數:52555 所屬欄目:在職研究生論文
    論文地區:中國 論文語種:中文 論文用途:在職研究生論文 On-the-job graduate paper

    本文是一篇在職研究生論文,本文以蘭州三線企業的環境污染與治理為主題,探討 1960 年代中期開展的一場以戰備為目的的國家工業化建設運動過程中的環境污染問題。 三線建設是出于政治和軍事考慮的一項戰略決策,因而在選址和建設過程中,環境保護沒有成為三線企業布局綜合考慮的因素之一,從而在一開始就留下了嚴重的環境污染的隱患,之后蘭州三線企業在生產的過程中不可避免的出現了污染問題,甚至舊的污染沒有得到解決,新的污染又出現了。

    第一章  倉促上馬的三線建設

    一、三線建設決策

    1960 年代初期,國際國內環境復雜,我國面臨著多方面的軍事威脅。在東面,美國在太平洋地區侵略活動頻繁,使戰爭步步升級,試圖挑起新的戰爭,同時臺灣當局妄圖反攻大陸;在南面,1964 年 8 月發生的“北部灣事件”,美國介入越南戰爭后,把戰火引至中越邊境,直接威脅中國安全;在西面,1960年以來,印度不斷蠶食我國領土,雙方摩擦不斷,1962 年中印邊界發生武裝沖突;在北面,中蘇關系不斷惡化,1962 年發生了“伊塔事件”,蘇聯不斷在中國北部屯兵。②我國處在美蘇包圍和印度、臺灣當局反華的浪潮之中,戰爭因素日益增長。據此,當時毛澤東和中共中央等主要負責同志對復雜的局勢做了最嚴峻的估計:“從最壞的可能出發,立足于早打、大打,立足于幾個方面都來打”③。于是,備戰因素成為三線建設決策的重要考慮之一。

    此外,調整東西部工業布局、改變我國生產力布局的不合理狀況也是三線建設決策考慮的重要因素之一。1956 年,毛澤東在中央政治局擴大會議上做了《論十大關系》的報告,其中對沿海工業和內地工業的關系進行了詳細的論述:“我國全部輕工業和重工業,約有百分之七十在沿海地區,只有百分之三十在內地,這是歷史上形成的一種不合理的狀況,為了平衡工業發展的布局,內地工業必須大力發展?!雹?960 年代初期,隨著國際局勢的變化,毛澤東迫切要求改變東西部失衡的工業布局。三線建設初期,毛澤東就提出要做戰備和長期建設的兩手準備,三線建設要解決全國工業布局不平衡問題。此外,1960 年底中共中央提出“調整、鞏固、充實、提高”的八字方針,在此方針的指導下,國民經濟調整工作取得明顯成效,從 1962 年開始國民經濟逐步得到恢復和一定的發展,第三個五年計劃也著手制定,國民經濟進入了一個新的發展時期。1964年 5 月 15 日,中共中央在北京召開工作會議,重點研究了三線建設問題,做出了“集中力量,爭取時間,建設三線,防備外敵侵入”的重大戰略決策。三線建設決策確立后,同年 8 月,部分沿海地區工業開始向西南、西北等內陸地區搬遷。

    二、蘭州三線建設

    蘭州處于西北三線腹地,由于地理位置特殊、自然資源豐富,成為了甘肅三線建設的重點地區之一。第一個五年計劃時期,在“優先發展,重點發展重工業”方針的指導下,蘭州成為新中國首批重點建設工業城市之一。在蘇聯援建的“156 項工程”中,其中有六項是在蘭州地區建設的,①這一時期構筑了蘭州工業發展的基本框架。經過十幾年的建設,到 1960 年代中期蘭州工業基礎已經初具規模。此外,在“大躍進”時期發展的一大批工程,經過 1962 年的國民經濟調整,有的下馬,有的直接關閉,這些半截子工程都存在利用的空間,在一定程度上可以為三線建設提供資源利用。蘭州市有關部門隨即對這些下馬企業、關停項目進行全面的整合和騰空,使三線搬遷企業遷蘭后能夠很快地投入生產。②這些都為蘭州三線建設奠定了良好的工業基礎,在一定程度上保證了蘭州三線企業建設和搬遷工作的順利進行。

    1964 年下半年,蘭州三線建設在甘肅三線建設的總體規劃布局框架內迅速展開,蘭州市有關部門立即著手項目建設的前期準備工作,積極對接一線地區企業搬遷工作,主要是項目的前期選址工作,以及相關配套設施的建設工作。從 1965 年初至 1966 年底,蘭州三線建設掀起了大規模建設高潮,冶金、機械、電力、化工等部門的新建、擴建和搬遷項目都在加緊建設,蘭州市的工業有了很大的發展。首先擴建和新建了一批三線企業,這些企業是蘭州三線工業的骨干和基礎,主要有連城鋁廠、蘭州鋁廠、蘭化有機廠、蘭新無線電廠、蘭化合成橡膠廠等。③此外在國家三線建設的總體規劃下,從北京、上海、天津、東北等一線地區遷來蘭州一批國務院各部委所屬的企業,這些企業是蘭州三線建設的中堅力量,主要有蘭州長虹電焊條廠、蘭州長津電機廠、西北油漆廠、蘭州礦燈廠、蘭州真空設備廠、蘭州軸承廠、蘭州電力修造廠、蘭州電機廠等(具體見表 1-1)。④通過在蘭州原有工業基礎上新建、擴建以及搬遷等形式,初步建成獨立的、比較完整的工業體系和國民經濟體系,蘭州三線建設工業的框架形成。為了統籌蘭州三線建設總體進程,1967 年 10 月 26 日蘭州市成立了三線建設領導小組,加強組織領導工作。

    第二章  蘭州三線企業環境污染問題的產生

    一、1960 年代蘭州環境形勢

    1960 年代,我國環境污染形勢嚴峻,這一時期國家對待自然的態度還是一種“人定勝天”、“戰勝自然”的改造型環境觀。①蘭州市的環境污染是隨著蘭州工業和城市建設的不斷發展出現的。20 世紀 50 年代末和 60 年代初期,當時蘭州工業生產規模不大,污染物排放有限,除配合蘇聯援建的重點項目,建設了西固、七里河兩個污水一級處理廠和一條縱貫市區的油污干管外,其它幾乎是一片空白,大部分污水未經處理直接流入黃河,嚴重污染黃河水源。②長期以來,由于人們缺乏環境意識,不重視環境保護,蘭州環境建設與經濟建設、城市建設不能同步協調發展,已經存在的環境污染問題還沒有引起人們的關注,反而把“煙囪林立,濃煙滾滾”當作工業發展的重要標志。

    1960 年代中期,由于戰備的緊迫性,三線項目的倉促上馬,以及時代的局限和技術等方面因素的影響,三線建設中眾多具有污染隱患的工業企業沒有太多的環境保護考慮。一方面,由于當時環境保護意識還沒有出現,新中國的環保工作還沒有起步。另一方面,隨著工業生產和城市建設的發展,蘭州城市的環境污染日益突出,曾一度達到了非常嚴重的地步。蘭州工業主要以重化工業為主,其中企業排放的氣體對環境污染最為明顯,一度造成蘭州市區大氣污染十分嚴重,整個城市煙霧彌漫,氣味刺鼻,當時群眾譏諷說:“蘭州有三個一樣,晴天和陰天一樣,太陽和月亮一樣,鼻孔和煙囪一樣?!雹鄞送馕鞴坦I區還出現光化學煙霧污染,黃河蘭州段的水體也遭到嚴重污染,水體中含油的平均值連年超過標準,酚、砷、汞、鉻、氰也時有檢出。

    二、三線企業環境污染狀況

    隨著蘭州三線建設的不斷發展,污染問題也隨之加重。蘭州三線企業污染主要以西固區為主,因其區域內布局的三線企業主要是污染比較大的石油化工工業。根據三線建設規劃,1965 年化工部提出在西北地區建成一個小而全、少而精的化學體系,因而蘭州石油化工建設的重點布局在西固區,主要項目有化學肥料、合成樹脂、合成橡膠、合成纖維、精細化工以及合成藥品等化學工業。①而且西固區地理位置特殊,位于蘭州市區上風向和黃河蘭州段上游,更加重了其污染。西固區三線企業污染主要以蘭化化肥廠、蘭州鋁廠和西北合成藥廠為主。

    在職研究生論文參考

    蘭化化肥廠(國營 302 廠)位于蘭州市西固區化工街北側,是一家生產硝酸銨、尿素、濃硝酸及甲醇等系列產品的化工企業。1965 年 5 月,蘭州化學工業公司納入三線建設范圍,蘭化化肥廠就是在這一時期建成的。②由于工藝和設備落后,該廠在生產過程中排放煤粉炭黑廢水,日排放量為 7.2 萬噸,每年約有 3 萬余噸煤粉隨著 1600 萬噸廢水排放出來,煤粉炭黑濃度為 67.3 毫克/升,其中含有石油類、揮發酚等多種有毒有害物質。①最初,煤粉炭黑廢水是不經沉淀,直接隨廢水排入黃河,造成黃河水體的嚴重污染。1970 年,蘭化化肥廠在桃園五隊附近修成一個占地面積為 60 畝的煤粉場,內建煤粉沉淀池,用以沉淀污水中的煤粉,沉淀后的煤粉用拉運方式陸續外運,以此緩解了煤粉對黃河的污染。②但由于晾曬場地狹小,絕大部分泥煤不經晾曬直接裝車外運。加之附近道路年久失修、拉運設備簡陋,導致撒漏嚴重,造成粉煤場周圍嚴重污染。

    第三章  蘭州三線企業環境污染所引發的社會問題 ............................ 42

    一、環境污染所引發的糾紛 ................................ 42

    二、各方對環境污染問題的認識 ................................. 46

    第四章  蘭州三線企業的環境污染治理與評價 ............ 60

    一、環境污染治理 ..................................... 60

    (一)污染治理階段 .......................... 60

    (二)污染治理措施 ........................... 62

    結語 ........................... 78

    第四章  蘭州三線企業的環境污染治理與評價

    一、環境污染治理

    (一)污染治理階段

    蘭州三線企業的環境治理經歷了從無到有、從局部進行到全面開展的發展歷程。大體可分為三個階段:

    起步階段(1973-1977 年)。1973 年 8 月,第一次全國環境保護工作會議召開,會議通過了《關于保護和改善環境的若干規定(試行草案)》,提出了“三同時”規定,即一切新建、擴建和改建的企業的防治污染項目,必須和主體工程同時設計、同時施工、同時投產。①從此,蘭州市的環境保護工作開始逐漸孕育并發展起來。這個階段,蘭州三線企業環保的主要內容是環境調查、環境評價和環境預測工作,以及開展以綜合利用為主的治理“三廢”活動。在這一時期,由于環境保護事業剛剛起步,在理論和實踐上都缺乏足

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